Studio: 'Local and regional finances in the aftermath of COVID-19'- Rapporto pubblicato!

Scritto da Michele Alessandrini
Pubblicazione 24 June 2021

Il Comitato Europeo delle Regioni ha pubblicato un nuovo studio dal titolo 'Local and regional finances in the aftermath of COVID-19', condotto da t33 in parteneriato con CSES (Centre for Strategy & Evaluation Services) e Blomeyer&Sanz. 

Gli enti locali e regionali sono stati in prima linea nella gestione delle crisi da COVID-19 e ciò ha avuto conseguenze significative per i loro bilanci. Poiché gli enti locali e regionali sono responsabili di alcuni degli elementi più critici dell'azione pubblica durante questa crisi, essi hanno dovuto affrontare un aumento sostanziale delle loro spese, ad esempio per quanto riguarda la sanità pubblica, i servizi sociali, le prestazioni sociali, il sostegno alle PMI e ai lavoratori autonomi, ecc. Nel frattempo, le loro entrate sono diminuite drasticamente a causa di una forte riduzione dell'attività economica e delle misure di sgravio fiscale e differimento promulgate a tutti i livelli di governo.
 

Lo studio ha analizzato l'"effetto forbice" e il suo impatto significativo e asimmetrico potenzialmente devastante. Questa ricerca è un primo tentativo di quantificare l'impatto della crisi sulle entrate e le spese degli enti locali e regionali per l'intera UE, per ciascuno Stato membro e tra i diversi livelli di governo subnazionali. Il rapporto ha anche analizzato il motivo per cui alcune regioni o comuni sono stati più colpiti di altri, riesaminando la ripartizione dei poteri fiscali tra gli enti locali e regionali per ciascuno Stato membro, nonché l'impatto della crisi sulle economie locali.

L'effetto all'interno di ciascuno Stato membro è variato in modo significativo e all'interno dei livelli di governo subnazionali. La crisi ha colpito maggiormente le aree meno sviluppate. Ha particolarmente colpito gli enti locali e regionali con problemi finanziari esistenti, privi di strutture sanitarie e infrastrutture pubbliche adeguate, con più disoccupazione e cittadini più poveri. La maggior parte delle aree urbanizzate e sviluppate, inizialmente pesantemente colpite, sembra che abbiano risposto meglio e con una maggiore resilienza alla crisi.

I diversi modi in cui gli enti locali e regionali vengono finanziati in tutta Europa (da risorse proprie e stanziamenti statali), le diverse fonti di entrate e le diverse responsabilità tra i livelli di governo hanno ovviamente portato a effetti diversi sulle finanze degli enti locali e regionali. L'impatto dei lockdown e dei differimenti fiscali è variato tra e all'interno degli Stati membri. L'emergenza sanitaria ha colpito anche la specializzazione economica locale e l'esposizione di particolari settori alla crisi. Le regioni con grandi settori manifatturieri e una maggiore esposizione ai mercati internazionali sono state pesantemente colpite. Le aree metropolitane con IT, servizi aziendali e più lavori che possono essere svolti da casa hanno risposto meglio. Tuttavia, il settore più colpito in tutta l'UE è stato il turismo, che non è solo un'importante attività economica, ma anche una fonte fondamentale di entrate per molte regioni e comuni.

Il rapporto sottolinea che l'attuale pressione sulle finanze delle autorità locali e regionali può influenzare gli investimenti futuri. Questa pressione sulle finanze locali e regionali è destinata a perdurare. Ciò potrebbe comportare delle sfide significative per gli enti locali e regionali per recuperare finanziariamente e investire nel medio e lungo termine. Per gli enti nelle aree meno sviluppate i costi della crisi potrebbero persistere più a lungo e il divario di investimenti territoriali, in particolare per la protezione sociale, l'istruzione, la creazione di posti di lavoro e il miglioramento delle infrastrutture pubbliche, potrebbe ampliarsi tra e all'interno degli Stati membri.

Il rapporto sottolinea il lavoro analitico del CdR sulle finanze e gli investimenti locali e regionali, nonché sul decentramento fiscale e fornisce utili spunti per eventi e seminari in questo campo. Esso contribuisce anche all'esercizio di "ripartizione dei poteri" intrapreso dal CdR. Contribuirà al lavoro politico del CdR per quanto riguarda la ripresa dalla crisi e il suo finanziamento, il quadro di governance economica (Patto di stabilità e crescita, semestre europeo, ecc.) e sosterrà in generale il suo lavoro consultivo in materia di politica economica. Si prevede inoltre che l'analisi e le conclusioni tratte forniscano un contributo significativo al "Forum sul recupero e la resilienza" del 2021 e all'edizione 2021 del "Barometer report" del CdR.